[Please scroll down for the English version.]
A sportól szóló 2004. évi I. törvény („Stv.”) talán az egyik legtöbb alkalommal módosított jogszabályunk. Két részből álló bejegyzésemben az elmúlt két év – pontosabban a 2019. április 18. napjától hatályba lépett – lényegesebb és érdekesebb Stv.-módosításait veszem röviden sorra. Jelen II. részben bemutatom, hogy a Stv. miként szabályozza újra a doppingellenes tevékenységet, valamint, hogy milyen új szabályokat vezetett be a jogszabályi szinten eddig átfogóbban még nem szabályozott játékosügynöki tevékenységet érintően. A bejegyzés I. részében a nemzetközi sportszövetségekre, valamint a kiemelt nemzetközi sport- és sportdiplomáciai eseményekre vonatkozó szabályok kerültek elemzésre.
A doppingellenes tevékenység újraszabályozása
2021. július 8-ai hatállyal jelentősen megváltozott a doppingellenes tevékenységet érintő jogszabályi környezet. Az új, a WADA által az egyes nemzeti doppingellenes szervezeteket érintően hangsúlyozott működési függetlenség elvének megfelelni kívánó jogi szabályozás szerint a nemzeti doppingellenes szervezet („HUNADO”) alkotja meg a doppingellenes tevékenység szabályairól szóló 363/2021 (VI.28) sz. Korm. rendeletben („KR.”) meghatározott követelményeknek megfelelő szabályzatot („HUNADO Szabályzat”).
Ennek megfelelően a KR. – a korábbi releváns és hatályon kívül helyezett kormányrendelettel ellentétben – már nem tartalmaz részletes eljárási szabályokat a doppingeljárást érintően, valamint ezen előírások a Stv. sportfegyelmi felelősségre vonatkozó fejezetéből is törlésre kerültek. Egyebekben a másodfokú doppingeljárás lefolytatása – néhány kivételtől eltekintve (nemzetközi minősítésű sportolók és nemzetközi sporteseményeken résztvevő sportolók esetében hozott határozatok) – a Magyar Olimpiai Bizottság keretén belül működő Sport Állandó Választottbíróság által a KR. és a HUNADO Szabályzat szerint működtetett dopping fellebbviteli bizottság hatáskörébe tartozik (egyébként már 2021. január 1-je óta).
A HUNADO Szabályzat egységesen kötelező (i) a sportszövetségekre, a Magyar Olimpiai Bizottságra és a többi hazai sportköztestületre, a Sport Állandó Választottbíróságra, a sportszervezetekre; (ii) a sportolóra, sportszakemberre és az egyéb közreműködőre; valamint (iii) a sportszövetségek versenyrendszerében szervezett versenyekre, valamint a versenyrendszeren kívül szervezett sportrendezvényekre.
Egyebekben a KR. előírásokat tartalmaz (i) HUNADO jogállását, a HUNADO-val szemben támasztott követelményeket és a HUNADO hatáskörét illetően; (ii) a doppingbizottságok működési követelményeivel összefüggésben; valamint (iii) a doppingellenes tevékenységeket érintő feladatokról.
Végül érdekességképpen kiemelhető, hogy a KR.-t a WADA a hatályos, 2021-es nemzetközi doppingellenes szabályoknak mindenben maradéktalanul megfelelő jogszabályként ismerte el.
A játékosügynöki tevékenység szabályozása
2021. szeptember 1-jétől a Stv. első alkalommal tartalmaz részletes jogszabályi előírásokat a látvány-csapatsportágban – azaz a labdarúgás, a kézilabda, a kosárlabda, a vízilabda, a jégkorong, valamint a röplabda sportágban – tevékenykedő játékosügynöki tevékenységet, valamint a játékosügynököket és a játékosügynökségeket érintően (korábban a Stv. a játékosügynöki tevékenységet átfogóbb módon nem szabályozta).
A Stv. szerint lényegében játékosügynöki tevékenységnek minősül a hivatásos sportolók és sportszervezetek közötti szerződések megkötése érdekében végzett közreműködői tevékenység (azaz a Stv. szerint amatőr sportolók átigazolása során játékosügynök nem működhet közre).
A Stv. új előírásai szerint:
– A Stv. feltételeket támaszt a játékosügynöki tevékenység folytatásával kapcsolatban, ideértve a bejelentési kötelezettséget, vonatkozó szolgáltatási díj megfizetését, valamint a Stv. előírásainak való megfelelést.
– A játékosügynöki tevékenység felügyeletét hatóságként az adott látvány-csapatsportágban működő országos sportági szakszövetség látja el (pl. a labdarúgásban a Magyar Labdarúgó Szövetség). E célból az országos sportági szakszövetségek kötelesek a játékosügynöki tevékenységre szabályzatot is alkotni.
– A játékosügynök a Stv.-ben meghatározott „sportszakembernek” minősül. Ezért az érintett országos sportági szakszövetségnek lehetősége van a szabályzataiban foglaltakat vétkesen megszegő játékosügynökkel szemben sportfegyelmi eljárást lefolytatni.
Érdekessége az új szabályozásnak, hogy az országos sportági szakszövetség egyszemélyes nonprofit játékosügynökséget is alapíthat, mely – a „normál” játékosügynökségekhez hasonlóan – közvetítői jutalékra jogosult. Emellett az nonprofit játékosügynökséget alapító országos sportági szakszövetség (i) játékosügynökségektől költségtérítésre jogosult minden olyan átigazolás esetén, amely nem az általa alapított nonprofit játékosügynökségen keresztül kerül lebonyolításra; és (ii) az őt illető közvetítői jutalék, valamint a fentiek szerint őt illető költségtérítés meghatározott részét az érintett sportoló törvényes képviselőjének vagy szülőjének köteles megfizetni.
Egyebekben a fenti írt költségtérítést és fizetési kötelezettséget, valamint a játékosügynökök tevékenységét érintő további részletszabályokat egy egyelőre még ki nem bocsátott kormányrendelet fogja tartalmazni.
______________________________________
The Act I of 2004 on Sport (“Act I of 2004”) is perhaps one of the most frequently amended legislations in Hungary. In my two-part post, I provide a brief overview on the most significant and interesting amendments to the Sports Act over the past two years (more specifically the amendments that entered into force after 18 April 2019). In this part II of my post, I describe how the Sports Act re-regulates anti-doping activities and what are the new rules on player agents whose activity has not been explicitly regulated by the law so far. In Part I of my post, the rules applicable to international sports federations and to major international sporting and diplomatic events are analysed.
Re-regulation of anti-doping activities
As of 8 July 2021, the legal environment for anti-doping in Hungary has changed significantly. According to the new rules, which aim to comply with the principle of operational independence of national anti-doping organisations as required by WADA, the Hungarian National Anti-Doping Organisation (“HUNADO“) draws up the antidoping regulations (“HUNADO Regulations“) in accordance with the requirements set out in Government Decree No 363/2021 (VI.21) on the Rules for Anti-Doping Activities (“Government Decree.”).
Accordingly, the Government Decree, unlike the previous relevant government decree which ceased to be in effect, no longer contains detailed rules concerning doping proceedings, and the anti-doping-related rules have also been removed from the Sports Act’s chapter on sports disciplinary liability. Second instance doping proceedings (except for decisions made concerning so-called “international athletes” and athletes competing at international sporting events) fall within the competence of the Doping Appeal Committee of the (Hungarian) Permanent Court of Arbitration for Sport which is run by the Hungarian Olympic Committee (effective from 1 January 2021 already).
The HUNADO Regulations are uniformly binding on (i) sports federations, the Hungarian Olympic Committee and other domestic sports public bodies, the (Hungarian) Permanent Court of Arbitration for Sport, sports clubs; (ii) athletes, sports professionals and other sports participants; and (iii) competitions organised within and outside the official competitions organized by sports federations.
In other respects, the Government Decree contains provisions on (i) the legal status and requirements and powers of and relating to HUNADO; (ii) the operational requirements of doping commissions; and (iii) the measures and tasks concerning anti-doping activities.
Finally, it is interesting to note that WADA has recognized the Government Decree as fully compliant with the effective international anti-doping regulations of 2021.
New regulations on player agents
As of 1 September 2021, for the first time, the Sports Act sets out requirements on the activity of player agents and player agencies in certain sports, namely football, handball, basketball, water polo, ice hockey and volleyball (previously, the Sports Act did not contain any comprehensive provisions on player agents).
According to the new regulations of the Sports Act, player agents carry out intermediary activity for the purpose of concluding contracts between professional athletes and sports clubs (i.e. no player agent may be involved in the transfer of amateur athletes).
As per the Sports Act:
– The new requirements on the activity of player agents include the obligation to register, to pay a service fee and to comply with the applicable provisions of the Sports Act.
– The relevant sports federations are entrusted to supervise the activities of the player agents in a given sport (e.g. the Hungarian Football Federation supervises player agents in the football industry). For such purpose, the sports federations must issue their own regulations on player agents.
– Player agents are considered as sports professionals under the Sports Act (“sports professional” is a special status of persons involved in sports as defined in the Sports Act). Therefore, sports federations may take direct disciplinary action against player agents breaching their regulations.
Interestingly, under the new rules of the Sports Act sports federations may also set up their own not for profit players agency company which may provide intermediary services for a commission (like a “normal” for profit player agent or agency). Furthermore, such non-profit players’ agency (i) may be entitled to receive ‘reimbursement” from player agents who acted in certain transfers in the same sport which is regulated by the relevant sports federation; and (ii) must pay certain part of the commission it earns from the transfers it is involved in and the reimbursement due to it as set out above to the legal representative or parent of the athlete concerned.
The conditions of the above reimbursement and payment obligations as well as other details on the activities of players’ agents will be laid down in a government decree yet to be issued.
SPORTJOG / SPORTS LAW Rippel-Szabó Péter 